中共北京市科学技术研究院党组

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　根据市委部署，2023年2月28日至4月27日，市委第四巡视组对北京市科学技术研究院党组开展了巡视。7月25日，市委第四巡视组向院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

　　（一）统一思想认识，提高政治站位

　　院党组认真学习贯彻新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，深刻领会“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的要求，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。院党组对巡视组反馈的意见，完全赞同、诚恳接受，把巡视整改作为对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，坚持高标准、严要求，推进整改工作有力有序开展。市委第四巡视组反馈意见后，7月26日院党组立即召开会议，传达学习尹力书记对巡视工作的重要讲话精神，研究巡视反馈意见整改工作。分管市领导先后5次在市长调度会上对巡视工作进行工作部署，要求院领导班子要经常研究巡视整改推进情况，有明确整改期限的任务要确保按期完成；长期坚持的整改任务要制定计划，完善相关制度。院党组主动汇报整改工作进展情况，推动问题解决和整改落实。

　　（二）强化组织领导，层层落实主体责任

　　以上率下，压实整改责任。院党组把巡视整改作为履行全面从严治党主体责任的重大政治任务，成立了巡视整改工作领导小组，设置工作专班，强化对巡视整改的统筹协调。党组书记履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责，带头领办市委书记专题会议重点点出的问题。领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。突出问题导向，制定整改方案。院党组先后召开6次党组会议、5次专题会议听取整改情况汇报，研究推进整改工作。特别是对市委书记专题会议重点点出问题情况，院党组聚焦问题导向，勠力同心推动问题整改。结合巡视反馈问题，深入开展谈心谈话，院领导班子高质量开好专题民主生活会，持续推动问题整改彻底到位。

　　（三）立行立改与常态长效相结合，落实整改实效

　　院党组在具体拟定整改措施过程中，对照巡视反馈意见和问题清单，按照“查清事实、理清原因、厘清责任”，再“对照检查、解决问题、精准问责、举一反三、健全制度”的工作思路制定整改措施，建立任务清单、责任清单，明确完成时限、责任部门和责任人，确保各项问题整改落实到位。结合我院“十四五”创新发展规划以及实际工作，坚持把立行立改和长期整改结合起来，把解决具体问题与推进制度机制建设结合起来，把完善中长期顶层设计与完成当前中心任务结合起来，努力通过巡视整改解决现实问题、完善长效机制、推动创新发展。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　按照巡视整改要求，院党组根据巡视反馈的22个问题，在巡视整改方案中制定了86条整改措施。巡视反馈的22个问题，已经全部完成整改，制定修改完善制度26项。

　　（一）聚焦科技创新，深入开展学习研讨

　　紧密结合我院实际，深入研讨新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记关于科技创新领域重要讲话精神。聚焦科技创新和科技人才等重要领域，及时深入学习新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记对北京一系列重要讲话精神和关于科技创新的重要讲话、重要指示批示。丰富学习形式，完善学习机制。充分利用官方新媒体学习平台，策划“请进来”“走出去”“联学共研”等多种方式提高学习积极性和学习成效。围绕融入北京国际科技创新中心建设和推动新时代首都高质量发展需要，开展调查研究，带着问题学习和研讨，开拓思路、凝聚共识，形成推动工作、解决问题的方法。

　　（二）积极对标北京国际科创中心建设，系统谋划、前瞻布局

　　1.结合首都高质量发展需要，明确发展定位。谋划全院的发展方向，优化机构设置，调整资源配置，统筹提升前沿技术、行业关键共性技术等‘硬科学’研发能力。进一步优化财政科研、科普项目管理职责与分工。进一步督促企业明确发展规划研究，聚焦主营主业，提升主营业务收入在企业经营业绩考核中的占比。面向硬科技优势领域与前沿方向设立重大科研项目，有力提升前沿技术和行业关键共性技术项目的立项支持比例。制定相关管理办法，进一步明确科研项目预期形成的科技成果，明确项目形成科研成果的转移转化和应用推广前景，从源头确保科研项目产出的科技成果能够转化应用。组建院前沿技术创新中心，布局前沿技术4大重点研发方向，创新机制统筹使用编制，加大人员和相关资源投入力度，持续强化我院从事硬科学研究的力量配备。

　　2.聚焦研发方向，突出研发重点，加强科技成果转化力度。围绕硬科学研究设立创新工程项目，解决北京经济社会发展重大需求和国际科技创新中心建设科技任务。自2023年起，已立项支持院级创新工程项目19个；聘任青年拔尖人才1名、优秀青年人才6名担任团队负责人、课题组长，组建前沿技术研发团队7支；改造3800m?科研办公场地用于加快前沿技术的科技成果转化应用。2023年度，新认定院级青年拔尖人才4名、优秀青年人才7名，柔性引进兼聘学科带头人1名、特聘专家1名。修订完成院促进科技成果转化管理办法和知识产权管理办法，制定院科技成果转化操作细则以及事企协同创新指导意见，积极对接中央、市属企业签署战略合作协议。科学设立评价目标、指标、方法，将科技成果转化情况纳入绩效考评和职称评审。面向科研人员，加强对成果转化相关政策法规的宣讲，提高院属单位和科研人员对科技成果转化的积极性。

　　（三）加强服务北京国际科创中心建设的责任感、使命感，提升贡献率

　　1.院级层面与市科委、中关村管委会主动沟通，争取指导支持,形成与市科技管理部门常态化沟通对接工作机制。市领导已牵头建立分管部门工作调度机制，定期召开工作调度会议。积极配合市科委赴相关区中关村分园，协同开展调研，提供相关材料和数据支撑。院领导与市科委主要领导深入沟通对接，建立研究咨询支撑工作机制。建立科技计划和科技奖励对接工作机制，形成和完善日常对接工作机制。参加中关村论坛筹办工作机制的“平行论坛与系列活动组”，筹办论坛和相关活动。建立中关村新一轮先行先试改革对接工作机制。推进科技成果评价试点工作，结合中关村火花活动，推动科技成果转化。深入开展科研人员职务科技成果赋权改革试点工作，激发科研人员开展科技成果转化的积极性。与市科委相关处室建立日常业务支撑工作机制。持续做好编纂北京科技年鉴、中关村年鉴的常态化工作。

　　2.积极主动申报北京国际科创中心建设重点任务。将申报北京国际科创中心建设重点任务作为优先支持院内重大科研项目立项的遴选条件，提高申报任务的遴选比例。对积极完成北京国际科创中心重点任务的单位、团队给予延续立项支持，提升资助比例。2024年申报重大项目和重大任务8项，实现承担北京国际科技创新中心建设重大项目和任务数量的逐年递增。积极落实国家及北京市重大战略需求，结合我院实际功能和定位特点，每季度跟进已批复重点任务工作进展。主动向市科委进行汇报，积极争取指导支持，及时协调解决工作中出现的疑难问题，加强沟通协作和信息共享，确保各项任务顺利推进。

　　3.加快推动与“三城一区”对接合作，提升成果。完成与“三城一区”的全面对接。院领导带队赴北京创新产业集群示范区（顺义）、北京经济技术开发区、中关村科学城等开展调研座谈，梳理合作基础、科技支撑现状，明确合作需求，建立合作工作机制。推动与“三城一区”以及高校院所、企业、科技服务机构等创新主体的合作对接，从科技赋能城市治理现代化、推进技术研发和成果转化、支撑绿色低碳和生命健康、智库研究支撑党和政府决策、推进科学技术普及、深化国际科技交流合作等方面持续提供支撑服务。积极融入“三城一区”的产业发展，依托北科中发展启航创业投资基金、京津冀科研院所联盟、京津冀科研院所知识产权运用联盟、北京发明创新大赛等科技成果转化平台，共同举办对接活动。定期联络，深化已有合作，每年定期向“三城一区”相关部门发送我院相关科技成果与项目清单，征询合作需求。

　　（四）推动规划落地实施

　　循序推进“十四五”规划落地实施，落实好“四二四”发展方向。加强院相关规划任务的宣传贯彻力度，利用工作会、培训会、讲堂等形式将院“十四五”规划任务入脑入心。依据院“十四五”规划制定项目申报指南，针对院内重大科研项目，在立项组织与评审工作中，认真贯彻院“十四五”规划与实施方案重点任务。初步建立起院前沿技术创新中心的运行机制，引进优秀青年人才，充实打造前沿技术研发团队。

　　（五）构建科研管理体系，形成有组织、有效率的管理模式

　　不断提高科研管理的质量和水平，激发科研人员创新活力。制定并发布院财政科研及科普项目管理办法。建立财政科研项目“1+3”分类管理模式，明确分工、分步实施财政科研及科普项目征集与立项，做好任务分解，根据流程节点分类组织立项评审和项目入库工作，有序推进年度项目分类验收工作。建立重大项目指南发布机制，制定创新工程项目申报指南。完善科技成果评价体系，制定院科技成果评价试点实施方案。

　　（六）补齐干部人才队伍建设短板，激活科技创新“源头活水”

　　1.坚持系统观念，加强统筹谋划。对全院干部人才队伍整体情况进行全面分析，为院党组立足干部人才队伍现状，优化干部配备、加大干部培养、加强高层次人才队伍建设提供参考。通过举办院优秀年轻干部培训班，加强年轻干部素质能力提升。结合北京市干部教育培训具体要求，加强培训工作统筹管理，以培养服务首都高质量发展的高素质专业化科技干部队伍为目标，做好年度干部教育培训计划。制定院人才计划管理办法，进一步完善机制、明晰导向、优化流程，深化全院人才一盘棋的工作格局，形成统筹有序、梯次衔接的人才计划项目管理模式。

　　2.统筹院内资源支持、保障高层次人才发挥引领和骨干作用。围绕全院科技创新布局和重点科研任务需要，进一步加强高层次人才引进，注重发挥其引领带动作用。在重大项目凝练创设、院级条件平台建设，代表性科研成果转化等方面，引导、鼓励和支持院内高层次人才发挥更大作用。针对科研人员深入了解和用好北京市科技政策开展宣讲，稳步推进年度人才计划项目的申报、评审、立项。年度累计8人成功申报立项国家自然科学基金委面上项目1个、青年项目7个。着力培养优秀青年人才，在2024年度院创新工程项目（课题）中，北科萌芽、北科青年学者担任课题负责人的比例近30%。细化梳理全院获得市级及以上人才称号且在岗的高层次人才情况，鼓励、支持其承担重点科研任务。

　　3.强化人才梯队建设的系统性，优化人才结构，扩大高层次人才总量，降低人才流失。深化实施院高层次人才队伍建设计划，修订院人才计划管理办法，组织高层次人才积极参与项目申报,让更多青年人才“挑大梁”“当主角”。加强个性化培养指导，试点开展青年骨干人才“一人一策”培养工作。开展竞争性人才称号项目申报的精准指导，2023年度组织推荐申报市级及以上人才称号47人次，10人入选。多措并举加大对院内各类人才的培养指导和关心关爱，落实院领导与科研人员谈心谈话工作，加强有力保障，优化人才成长环境，激发人才干事创业热情。

　　（七）打通机制障碍和“堵点”，发挥先行先试“试验田”作用

　　作为先行先试改革的试点单位，在推进先行先试改革中解决思想顾虑，深入研究政策，打通机制障碍和‘堵点’，推动先行先试改革在我院开花结果。通过参加市里科技主管单位组织的关于先行先试政策培训，增强对政策的理解把握。面向科研人员宣讲科技成果转化和赋权改革的相关政策措施，激发科研人员参与赋权改革的积极性。努力探索先行先试相关政策，通过到多家单位开展调研，学习其他单位先进的经验和沟通对政策的理解，在调研的基础上形成院事企协同创新意见以及科技成果转化相关办法。积极承担改革任务，加大对具有市场价值和转化意愿的科技成果挖掘和分析，为赋权改革提供成果储备。积极推动全院5项科技成果进行转化应用工作。

　　（八）加快推进产学研用深度融合，以创新驱动赋能高质量发展

　　发挥事业研发、企业应用的科技成果转化联动优势，企业主导的产研高效协同，形成成果转化的创新体系和工作机制。完成部分亏损企业重组方案。深入高校、科研院所和企业开展事企协同创新机制调研，深入了解协同创新的模式与路径方法，结合我院发展实际，形成研究报告，制定院事企协同创新指导意见。支持院内设机构与院属科研事业单位和院内外企业之间开展事企协同创新，建立具有自身特色的“院内设机构、院属事业单位研发，科技成果到院属企业转化和产业化”的产学研协同创新机制，协同推进研究开发与科技成果转化。推进院属企业与同行业央企、市属国企或头部企业业务合作，与行业领军企业形成产研合作的创新体系。定期调度院属企业年度重点任务、项目进展，助力企业发展。根据市国资委经营性国有资产统一监管方案，稳步推进院国有资产集中统一监管。

　　（九）落实全面从严治党主体责任，不断提高机关纪委监督执纪效率

　　对纪律建设常抓不懈、一严到底。坚持制度治党、依规治党。扎紧制度的笼子，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。加强对“一把手”的监督，督促“一把手”公正用权、依法用权、廉洁用权，开展专项检查。制定院关于加强对“一把手”和领导班子监督的落实措施和政商交往正负面清单。加强与派驻纪检组的沟通联络，形成全面覆盖、常态长效的监督合力，进一步推进纪检工作规范化法治化正规化。坚持做到日常监督，在重要节日前进行提醒，加强对项目过程跟踪和监督检查的专项监督。院党组联合派驻纪检监察组开展安全生产法制教育，在全院组织开展安全隐患大检查工作。树立“严管就是厚爱”的理念，抓常抓长、落细落小，及时分析苗头性问题，强化以案促改、以案促治的警示教育作用，筑牢思想防线。加快办案效率,提高办案质量。

　　（十）完善权力运行监督机制

　　1.严格预算执行程序，确保财政资金专款专用。修订院预算管理办法，明确相关项目经费的管理职责。结合2024年预算组织工作，开展预算编报培训。召开专题会，审议年度房屋租赁项目的经费情况。收回用于支付房租的财政拨款。

　　2.规范招投标程序，强化招投标全流程监管。加强培训教育，组织院采购监管人员进行政府采购相关培训，提升服务质量。建立评标前提醒制度，对院所派出采购人代表参加评标前进行专题提醒教育，强调评审工作纪律。建立招标代理机构和评审专家黑名单制度，对于在招标采购过程中存在不专业、违反规定的招标代理机构和评审专家在全院进行通报，规范院本级代理机构遴选机制。加强检查和考核，对年度院属事业单位招标采购工作进行专项检查，定期进行抽查检查，对于发现的招标采购工作不规范、不专业问题，有针对性地进行整改，并将检查考核情况纳入单位年度考评，对涉嫌违规违法的单位进行专项整治。

　　（十一）严格执行“三重一大”制度

　　规范重大项目大额资金使用决策程序。严格执行院“三重一大”决策制度以及党组会议议事规则、院长办公会议议事规则、专班主任会议议事规则，规范集体决策程序。修订院属事业单位“三重一大”事项决策机制指导意见，指导院属事业单位修订完善本单位“三重一大”事项议事规则，明确各单位“三重一大”决策范围，特别是大额资金使用事项的具体标准。建立健全“三重一大”制度执行情况的教育提醒和监督检查机制，将“三重一大”范围、会议组织、会议记录纪要、易发错误或者风险等内容纳入全院办公室系统教育培训和工作例会。将“三重一大”制度执行情况纳入年度全面从严治党检查工作中，及时发现问题，及时整改规范。

　　三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

　　一是坚定不移推进全面从严治党，营造良好政治生态。院党组把抓好巡视整改工作作为落实管党治党政治责任的重要抓手，把巡视反馈意见作为一剂良药、一面镜子，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的具体行动，聚焦问题、突出重点，坚决抓好巡视反馈意见的全面整改落实。把巡视整改融入日常工作、融入改革创新实践、融入领导班子和干部队伍建设，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好地加强全院党的建设,更好地引领和推动全院各项事业创新发展。

　　二是坚持以上率下，发挥好院领导班子带头示范作用。抓好巡视整改，做好全院各项工作，院领导班子的作用十分关键。院领导班子成员以身作则、率先垂范，带头落实全面从严治党要求，带头改进工作作风，对于自身分管工作范围内的整改任务，亲自研究、亲自调度、一督到底；对于自身存在的问题，要从严要求自己，带头整改落实到位。对能够立行立改的问题，集中攻坚，彻底解决；对需要长期整改的任务，紧盯不放，抓紧推进。在全院范围内营造起浓厚、严肃的整改氛围。

　　三是以巡视整改落实为动力，统筹谋划和推动全院创新发展工作。以巡视整改为契机，强化巡视整改落实和成果运用，扎实做好“后半篇文章”。充分发挥巡视标本兼治的战略作用，把问题整改与“十四五”创新发展规划实施、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来，统筹用好巡视成果。进一步对标北京国际科技创新中心建设，做好系统性谋划、前瞻科研布局，进一步整合全院的内部资源，完善内部管理，建立健全先行先试的制度机制，建立健全事业单位与院属企业协同发展的制度机制，建立健全能够激发人才创新创造活力的干部选拔任用、人才引进与聘用的制度体系，切实把巡视问题整改成效转化为发展实效，转化为融入北京国际科技创新中心建设具体措施和实际成果，努力为新时代首都发展做出更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：68460194；通讯地址：北京市真新万博app_新万博体育-娱乐*官网@区西三环北路27号北科大厦；邮编：100089；电子邮箱：jgjw@bjast.ac.cn。