延庆县委书记李志军在县纪委全会上的讲话 

　　（2015年2月11日）

　　同志们： 

　　今天，我们召开县纪委全会，学习贯彻十八届中央纪委五次全会和十一届市纪委四次全会精神，总结部署全县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，宝才同志代表县纪委常委会作了工作报告，华杰常委代表市纪委作了重要讲话，希望大家认真学习、抓好落实。下面，我再讲三点意见。 

　　一、深刻认识、准确把握全县党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务、新要求 

　　加强党风廉政建设和反腐败斗争是党心民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是再明白不过的民心账、政治账，我们必须要有十分清醒的认识，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性。 

　　一是要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。党的十八大以来，新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，态度坚决、措施有力、成效明显。特别是，在十八届中央纪委五次全会上，新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记强调要从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。讲话旗帜鲜明、激浊扬清、振聋发聩。不久前召开的十一届市纪委四次全会上，郭金龙书记强调，要把学习贯彻新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记重要讲话精神作为重要政治任务，全力以赴推进党风廉政建设和反腐败工作，以最严格的标准严明党的政治纪律和政治规矩，以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设。这些都为我们提供了强大的思想武器和行动指南，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、市委决策部署上来，在反对腐败这样的大是大非面前，坚定政治立场，坚守必胜信念，增强政治责任感和历史使命感，努力营造清气上扬、浊气下降的新的政治生态。 

　　二是要准确把握反腐败斗争面临的严峻复杂形势。新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记在中央纪委五次全会上，对当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势进行了深入分析，指出当前形势仍然严峻而复杂，腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。从我县自身来看，形势同样不容乐观，一些党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势认识不深刻，落实“两个责任”不到位；改进作风的基础还不牢固，不守纪律、不讲规矩，甚至顶风违纪的现象时有发生，“为官不为”思想仍然存在，已经纠正的“四风”问题还有可能反弹；预防腐败工作还存在一些薄弱环节，对“三重一大”事项集体决策等制度落实情况监督检查还不够实，个别领导干部尤其是“一把手”违法违纪问题仍然存在，农村系统“小官贪腐”问题客观存在，有些还是窝案串案，直接侵害农民利益，影响很坏，去年查处的县人口计生委原主任蒋秀芝贪污案、旧县镇农经中心原主任袁学勤挪用公款2400余万元案涉案数额巨大、情节非常恶劣、令人触目惊心！特别是，随着筹办世园会、申办冬奥会等绿色发展大事的深入推进，随之而来的征地拆迁多、工程建设多、资金量大等问题，更容易为一些人提供利益寻租、搞腐败的机会，将给我们带来更加严峻的考验。 

　　三是要深刻领会对守纪律、讲规矩的重要要求。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。事实证明，一些领导干部违纪违法往往是从不守纪律、不讲规矩开始的，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记提出的“五个必须”，是最重要、最根本、最关键的规矩，也是不可逾越的底线、不能触碰的红线。在这个根本问题上，我们必须认识清醒、态度鲜明，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，不触雷、不踩线，始终做政治上的“明白人”。 

　　党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，永远在路上，必须决战决胜。我们越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是胶着状态越要持续加压发力，必须强化思想自觉和行动自觉，坚决打赢这场党风廉政建设和反腐败斗争的攻坚战、持久战，进一步锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺党员干部的党性品格和担当精神，做到既“干成事”又“不出事”。 

　　二、以更有力的举措抓好党风廉政建设和反腐败工作 

　　刚才，宝才同志已经对全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，我完全赞成。抓好这些工作，重点要把握好以下几个方面。 

　　一是要牢牢抓住“牛鼻子”，坚决落实好主体责任。我们常说党委要“牵头、管总、抓大事”，党风廉政建设就是党委必须抓的大事，也是党委必须种好的“责任田”。全县各级党组织要把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，强化主抓意识、发挥主导作用，层层传导压力、级级落实责任，把主体责任承担好、落实好，坚决防止“一手硬、一手软”。全县各级党组织的主要负责同志是第一责任人，既要挂帅又要出征，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重要环节、亲自督办重要案件，落实好“一岗双责”，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。要强化责任追究，对党风廉政建设不力、发生顶风违纪问题、接二连三出现重大腐败案件，或者发生腐败窝案串案的，要按照“一案三查”的要求，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，问责一个，警醒一片，确保党风廉政建设责任制落到实处。 

　　二是要将正风肃纪进行到底，推动作风建设常态化。去年党的群众路线教育实践活动的重要经验成果，就是以严的态度、严的措施狠抓正风肃纪。中央八项规定出台以来，全国共查处违规问题6万多起，处理干部8万多人，我县去年也受理违反中央八项规定精神案件线索49件，直接调查核实30件，给予党纪政纪处分26人，点名道姓通报6起典型案件，形成了强大的震慑力，全县党员干部作风明显好转。但作风建设永远在路上，稍有松懈，就有可能死灰复燃。要扭住“四风”问题不放松，继续深化整改落实，坚持力度不减、措施不松，不达目的不罢休，不改到位不收兵，坚决兑现整改落实“军令状”。要下大力气狠刹行业不正之风，对当前群众反映强烈的窗口单位不作为问题，上班不在状态、玩手机打游戏等违反工作纪律问题，要严肃查处、严厉问责。要进一步完善作风建设常态化、长效化的工作措施，强化体制制度保障，用纪律和制度的刚性约束确保作风建设持久深入，常抓抓出习惯、抓出长效，使正风肃纪成为新常态。 

　　三是要保持高压态势不减，以零容忍态度严厉惩治腐败。要聚焦重点，严厉查处领导干部特别是“一把手”、农村基层“两委”干部等重点岗位，招商引资、工程建设、征地拆迁、教育医疗等重点领域的违纪违法案件，特别是坚决惩治“小官贪腐”案件。要加大群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，对侵犯群众权益、吃拿卡要、私分滥发、贪污侵占等群众最反感、最痛恨的问题认真整肃，让群众感受到实实在在的成效。要严格落实市委巡视组和市党风廉政建设责任制检查组提出的整改要求，明确任务书、时间表、路线图，做到件件有着落。 

　　四是要深化纪律检查体制改革，强化党内监督。物必先腐，而后虫生。产生腐败问题的一个重要原因，就是一些体制机制存在漏洞。要认真研究中央、市委有关党的纪律检查体制改革的各项要求，结合延庆实际制定具体的实施办法。要深入贯彻落实市委专项巡视制度，围绕举办世界马铃薯大会、筹办世园会等绿色发展大事，派驻纪检组开展专项监督，发挥“专”的优势。要加快推进行政体制机制改革，切实清理行政审批事项，及时动态调整公布政府权力清单，强化党务公开、政务公开、村务公开，让公共资金和权力在“探照灯”和“摄像头”下运行，以权力“瘦身”为廉政“强身”。要严格落实县纪委领导约谈基层纪委领导干部制度，对党风廉政建设问题该发现没有发现，发现问题匿情不报、不处理的，按失职、渎职严肃问责。要扎牢反腐倡廉制度笼子，中央今年将着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作制度等党内监督制度，市委也将制定相关实施意见，我们要深入总结延庆在这些方面的实践经验，进一步细化具体措施，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，不断把制度笼子织密织牢，向制度建设要长效、向执纪问责要实效。 

　　三、坚持守纪律讲规矩不动摇、不松懈 

　　没有规矩，不成方圆。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。我们在首都北京工作，一定要深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性，深刻认识违反纪律和规矩的极端危害性，自觉做到未雨绸缪、防患未然。 

　　一是要懂规矩守纪律。全县各级党组织要坚持思想建党与制度治党并重，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强党的政治纪律和政治规矩的教育引导，推动形成既遵守成文规矩、也遵守不成文的规矩，既强化纪律的刚性约束、又强化自我约束的良好氛围。广大党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，认真学习党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律等党的规矩和党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例，自觉增强政治意识、强化政治定力，自觉接受党纪党规约束，始终在守纪律、讲规矩上树标杆、作表率。 

　　二是要找问题抓整改。新万博app_新万博体育-娱乐*官网@总书记和郭金龙书记在讲话中重点列举了当前在党员领导干部中存在的一些违反政治纪律、政治规矩的行为和问题，这些问题在延庆也不同程度存在，有的还很严重。如乱评乱议、口无遮拦，讲话不分场合，热衷传播小道消息、转发不良信息，忘却了自己是共产党员、领导干部；脱岗离岗、先斩后奏，完全忘记了身上肩负的职责；个人重大问题不如实报告，遮遮掩掩、隐情不报，等等。全县各级党组织和广大党员干部，要认真对照这些不遵守政治纪律和政治规矩的突出表现，深刻对照检查，制定班子整改方案和个人整改措施，逐一整改落实，来一次政治纪律、政治规矩的深度体检、全面诊治。 

　　三是要严监督重惩处。从严治党关键在从严执纪。要始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，切实加强监督检查，着力解决在干部监督管理上失之于宽、失之于软的问题。要注意抓早抓小、抓苗头抓预防，对刚刚露头、蛛丝马迹的小问题，要早打招呼、主动提醒；对一些司空见惯、习以为常的小毛病，要及时遏止、防微杜渐；对一些传染性、危害性的病症，要早打“预防针”，增强免疫力。要敢于动真碰硬，对违反政治纪律和政治规矩的行为和问题，明制度于前，重威刑于后，严肃查处、严厉问责，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 

　　打铁还需自身硬。新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新要求。全县各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，继续深化转职能、转方式、转作风，以更大的决心和勇气加强自身建设、强化自身监督，严明纪律、严格管理、严肃监督，更好地履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要自觉践行“三严三实”要求，涵养责任意识、担当精神，敢于担当、敢于监督、敢于负责，以绝对忠诚履职尽责，以铁的纪律锻炼队伍，以担当精神干事创业，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，成为严惩腐败的钢铁拳头。 

　　同志们，打好党风廉政建设这场硬仗，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感，切实履行好“两个责任”，不断把全县党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为加快建设绿色北京示范区和美丽延庆作出新的更大贡献。（此文是延庆县委书记李志军在县纪委全会上的讲话，有删节）